驾考新规，对驾培市场会有何影响？（下）

     2021年12月27日，公安部在新闻发布会上公布了新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部第162号部令），自2022年4月1日起施行。

    2004年，为贯彻实施《道路交通安全法》，公安部发布《机动车登记规定》和《机动车驾驶证申领和使用规定》，细化机动车登记和驾驶证申领使用的规定。此后，根据道路交通安全形势的发展，对这两个法规分别进行了多次修订。两项法规实施以来，在规范机动车和驾驶证业务办理、预防和减少道路交通事故等方面发挥了重要作用。那么，修订后的驾考新规会给驾培市场带来什么影响呢？

    三、对驾培市场可能带来的重大影响

    1、大车市场迎来重大机遇，并将演变为全国直面竞争

    大中型客货车及驾驶人，是事关经济发展、民生保障的重要力量，大中型客货车的交通安全，也一直是道路交通安全管理的重点。

    此次改革，对大中型客货车驾驶证方面颇为注重。最为行业同仁关注的是：推行大中型客货车驾驶证全国“一证通考”。对在户籍地以外申领大中型客货车驾驶证的，申请人可以凭居民身份证“一证通考”，无需再提交居住证明。

    其次，在大中型客货车驾驶证管理方面，主要调整优化了三项：一是准入条件更严格。将禁驾大中型客货车的情形由三种增加到七种，新增将有毒驾、再次酒驾、危险驾驶构成犯罪等人员纳入禁止申领范围，从源头上防范交通事故风险。二是考试项目更优化。将大中型客货车科目二考试项目由16个整合优化为14个，科目三道路驾驶考试里程统一为10公里，简化考试程序，提高考试效率。三是满分学习考试更严格。对大中型客货车驾驶人记满12分的，提高学习考试针对性，延长学习时间，增加考试难度，考试合格后发还驾驶证。

    改革的目的有明显，主要原因在于：目前随着物流行业的大发展，大车驾驶人尤其是大货司机极为紧缺。

    随着社会消费经济的转型，物流行业、旅游业的迅猛发展，以及各项公共基础设施的不断完善，大车驾驶员的需求越来越大。然而，在这种情形之下，大车司机却出现了短缺，用人单位甚至出现了无人应聘的局面。据业内人士估计，以物流发展的速度看，货车司机的缺口至少在1000万人左右、公交车司机缺口3000万人左右。大车司机人口老龄化、新增路线用工缺口扩大，行业内公交司机总体年龄偏大，处在新老交替的阶段，大车司机老龄化现象已经成为一个普遍现象，青黄不接的情况正日益加剧。

    其次，很多地方的考场在大车全科目考试方面发展受限，尤其是A2车型的科目二考试。学员考试周期长，预约考试难，平均拿证周期较长，部分地区还存在考场投入不足，驾校因考场受限和土地成本高，普遍驾校因国标要求高、投入大而不敢轻易开展大车驾驶培训业务。市场供给相对均衡，由此开辟了大车培训市场的“蓝海”，单个大车驾驶培训的利润相对要高于小车培训。

    很多人说大货车司机一趟挣一万，大货车司机收入是相对来说比较多，但是实际上付出的辛苦和面临的交通安全风险也是巨大的。这样的情形让很多人不愿做职业的大车驾驶员。此外，目前我国大车驾驶员平均年龄在40岁左右，从长计议，还需要考虑其老龄化的风险。近几年国内的一些政策变化，也侧面反映出了正在着手为货车司机的短缺做相应调整。

    2013年1月1日实施的《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部第123号令）中，将申领大型货车驾驶证的年龄条件由21岁放宽至20岁。2016年4月1日起，实施的《机动车驾驶证申领和使用规定》中，再次对卡车、客车驾驶员放宽条件，20岁以上，50岁以下，全日制驾驶职业教育的学生，即可申请大型客车、牵引车准驾车型。而在之前，驾驶员想获得牵引车的驾驶证，需要在24岁以上，且拥有B1或者B2的驾驶证，要求较为严苛。而全日制驾驶职业教育为年轻人多提供了一个选择，使得驾驶大车也可以成为一项职业教育。

    总体来看，此次驾考新规对有大车培训资质的驾校绝对是一个减负和利好：既减少了学员办理居住证的限制和麻烦，还可以名正言顺地在全国范围内开展招生。从这个角度来讲，大车驾校将在全国范围内直面竞争，将比拼驾校的硬实力（是否有考场）、软实力（拿证快）、服务水平和营销能力。当然，没有大车培训资质的驾校，也可以有选择性地为其他大车驾校代理招生，分享大车市场的红利。大车驾校经营管理者比较担心的是，学时对接的地区，生源会流向学时不对接或对接不严格的地区，如此是否会形成新的不公平的竞争？

    2、房车市场将迎来新机遇，可以参与产业链发展

     本次驾考改革，新增准驾车型“轻型牵引挂车”，允许驾驶小型汽车列车，更好满足群众驾驶房车出游需求，促进房车旅游新业态发展。

     其中还明文规定：“已持有大型客车、城市公交车、中型客车、大型货车、小型汽车、小型自动挡汽车准驾车型驾驶证申请增加轻型牵引挂车准驾车型的，应当考试科目二和科目三安全文明驾驶常识”。 

     房车，又称“车轮上的家”，兼具“房”与“车”两大功能，但其基本属性还是车，是一种可移动、具有居家必备的基本设施的车种。房车是由国外引进的时尚设施车种，其车上的居家设施有：卧具、炉具、冰箱、橱柜、沙发、餐桌椅、盥洗设施、空调、电视、音响等家具和电器，可分为驾驶区域、起居区域、卧室区域、卫生区域、厨房区域等，房车是集“衣、食、住、行”于一身，实现“生活中旅行，旅行中生活”的时尚产品。

    说到房车，大家可能还较为陌生。业界普遍以1999年贺岁片《不见不散》作为中国房车出现的标志。截至目前，中国房车保有量已经超过10000辆，近几年我国房车拥有量年均增幅超过40%，房车市场处于萌动阶段，属于中高端消费，是汽车消费升级的一个发展方向。玩房车的这部分人有钱有闲，是房车销售企业的精准客户。他们对学费价格不太敏感，但对教学服务水平比较敏感。

　 房车和营地是紧密相连的，宿营地主要分几大类：房车停靠场、帐篷露营场、简屋式营地（为一般露营者和配置不完全的房车使用者）、景点托挂车出租场、大型房车营地（移动房屋式）、小别墅式。

     中国房车的蓬勃发展还受许多因素制约：开房车上路还很麻烦，之前私家车主驾驶房车需要具备开大货的资格；购买了房车后停放比较困难；还有拖挂式房车暂不允许上高速路，阻碍了旅游出行；再有与房车旅行配套的度假营地刚刚起步，开着房车度假是件较为困难的事。

　　随着国民收入增加、消费心理变化和相关政策调整，特别是中产阶级的壮大，房车市场一定会有大的发展。驾校完全可以参与到其中的产业链：房车驾驶培训、房车销售、房车露营基地……我们已经看到，一些驾校已经在行动了。

3、驾培市场营商环境更加净化，有效市场与有为政府并重

　　机动车驾驶培训行业是交通运输行业的基础支撑产业，事关广大人民群众的生命财产安全和交通强国建设。尽管驾培行业的主管部门是交通运输部门，但众所周知，驾考是指挥棒，驾驶考试往往左右了驾驶培训。

      党的十九届六中全会把“坚持人民至上”作为党百年奋斗的十条历史经验之一，强调必须始终保持同人民群众的血肉联系，践行以人民为中心的发展思想，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。此次新规修订，聚焦健全驾驶考试监管机制，加强对县级车管所、社会考场的监督管理，严格违法违规考试责任追究：严格境外驾驶证换领程序和要求，完善实习期管理制度，强化考试监督管理。还明确对民警辅警违规考试、发证等问题严格责任追究。

　　近年来，公安交管改革深入推进，交管业务覆盖面广、延伸线条长、服务网点多，对全面从严治警、强化监督管理提出了更高的要求。此次制订、修订部门规章，进一步完善执法监督管理机制，加强公安交管执法规范化建设。

　　一是健全执法监督机制。公安交管部门及其民警辅警应当接受监察机关、公安机关督察部门监督，并自觉接受社会监督。建设公安交管业务监管中心，及时查处整改违规问题，推进执法规范化建设。

　　二是加强事中事后监管。推广应用全国统一的公安交管业务监管系统，利用智能化监管等手段，加强对交管业务全链条、全过程、全方位监督，对违规异常问题及时预警、及时核查、及时处置，建立健全常态化业务监管机制。

　　三是严格违规责任追究。对发现民警辅警和工作人员违规办理机动车登记、参与驾驶人考试作弊、参与买分卖分等问题的，严格按照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

中央深改委第二十三次会议上强调：构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。要加快转变政府职能，提高政府监管效能，推动有效市场和有为政府更好结合，依法保护企业合法权益和人民群众生命财产安全。

　  随着大车小车驾考全部取消居住证制度的落地，驾驶培训行业真正形成了全国统一大市场。尽管自2015年开始全国已经推行了计算机评判考试，但人为的干预问题还在个别地方一定程度存在。

     坚持全面从严治警，健全交通管理执法监督制度，不断提升交通治理体系和治理能力现代化水平，可以着力清除驾培市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。希望可以最大限度发挥市场这只“无形之手”和政府这只“有形之手”的共同作用，在驾培行业真正形成有效市场与有为政府并重的局面。

     毋庸置疑，每次驾驶改革一定会对驾培市场带来程度不一的深远影响，只是效果的显现需要一段时间来观察，且让我们拭目以待。更为重要的是，最好能躬身入局。当机会来敲门的时候，您准备好了吗？