关于机动车驾驶员培训行业复工复产的情况汇报

自疫情发生以来，中国交通运输协会驾驶培训分会一直密切关注机动车驾驶员培训行业的运行情况，和会员单位沟通渠道畅通，并通过电话和网络，就机动车驾驶员培训行业复工复产问题进行了调查，现报告如下：

一、当前机动车驾驶员培训行业的整体情况

鉴于机动车驾驶员培训行业属于高接触性、教学场所相对封闭、教学服务需要面对面完成的劳动密集型行业特征，受非冠肺炎疫情影响，为了安全保险起见，目前绝大多数驾培机构暂停培训，目前95%的驾培机构仍然处于停工停训状态。之前学员的考试计划也纷纷取消。

驾培机构属于春节休息节后旺季企业，大部分（85%以上）原定于1月31日左右开工，目前由于疫情持续的时间至今不是很长，加之驾驶培训需求属于刚性需求，从短期看影响比较大，从长期看对行业的负面影响有限；与此同时，疫情期间不少驾培机构停工不停学，纷纷开展网络学习、网络办公和网络营销。当前行业总体稳定，但复工复产的时间拖得越久，对行业和驾培机构的发展就越不利。

二、驾培机构面临的主要问题

本次调研的既有中、东、西部，也有省、市、县，又有大、中、小型驾培机构，行业复工复产面临的突出问题有以下几点。

（一）驾培机构基本没有学员没有收入

疫情发生后，由于市场产生恐慌、消费者失去安全感以及采取隔离措施，人员不能也不敢外出。驾培行业属人员聚集场所不能开业，员工放假在家休息，生产经营受到严重影响，没有学员就没有收入。按三级驾培机构上年周期平均招生水平90人，学费3000元左右计算，减少收入在25万元-30万元之间。若加上考场投资实训收入，将损失更多。

（二）部分驾培机构人员工资福利没有着落

由于驾培机构是一个市场化的第三产业，属于劳动密集型的服务行业，人员工资方面全靠市场化来运作筹集。近年来市场竞争日趋激烈，企业利润稀薄，很多驾培机构靠预收学费维持现金流。因此，大部分驾培机构连最起码的人员工资福利都没有着落、维持运营相当困难。以一个三级驾培机构来说，教练员和行政人员至少也在25-30人左右，按最低平均工资福利4000元/人计算，每月此经费至少在10-12万元之间，无处弥补。对于一级驾培机构而言，人员是三级驾培机构的三倍以上，每月的人员工资至少在40万元以上。50%的驾培机构现金流只能够维持1个月左右。因此，复工时间拖得越久，对企业越不利。

（三）驾培机构场所租金需要支付分摊

驾培机构按国标的规定，相应场地是许可的一个硬性指标。以地、市区三级驾培机构来说，至少需要15亩的场地，每月需要支付租金或摊销投资在3万元以上，经营压力不小。如果是一级驾培机构或者处于经济发达城市的驾培机构，租金更高，压力更大。

（四）驾培机构车辆各种审验等工作无法进行

驾培机构的各种车辆，特别是教练车辆，要按时定期维护、保养、定级和审验，涉及交通运管、公安交管和检测机构，由于人员无法集中上班，加之无法流动，上述工作无法进行；保险到期车辆无法及时购买保险；驾培机构纳税也无法及时申报。

（五）驾培机构投资融资无法及时偿还   

驾培机构为完善和发展需要，多数都有采取向银行贷款，个人信用拆借等多种形式融资。由于受疫情影响，有些会出现无法偿还付息的情况。

（六）考试计划取消无法开展考试

由于考试是驾驶培训的出口，如果当地车管部门没有开通考试，会导致学员大量积压，进而降低教学服务质量和学员满意度，引发学员的投诉和损害驾培机构的品牌美誉度。目前看，绝大部分地区都停止了考试；在恢复“车驾管”业务办理的地方，驾驶证考试业务恢复时间仍未确定。

（七）驾培机构复工复产的防疫物资短缺。几乎所有驾培机构都反映防护物资短缺，主要是口罩、消毒剂、测温仪。虽然有的驾培机构能从地方政府处申领，但数量远远不够，也无处购买。如果疫情不缓解，教学一线的教练员、数量庞大的流动学员将缺乏最基本的安全防护，极易造成员工和学员心理恐慌，影响生产和运营。驾培机构负责人非常担心，害怕万一出现员工和学员病例确诊的相关责任问题。尤其是安排接送学员的大中型驾培机构，每天都面临对班车、教练车和场地的消毒及繁琐的疫情防控措施，工作量大、投入成本高，很难做到万无一失。

 

三、驾培机构复工复产的对策建议

当前，驾培机构也要两手抓，一手有序抓复工复训，一手抓疫情防控，最大程度降低疫情对驾培机构经营的负面影响。在此，提出以下几点对策建议，供参考。

（一） 扩大复工备案制的适用范围和地区。建议各地政府、行业管理部门尽量采用备案制帮助驾培机构复工，对备案复工企业，加大防疫工作指导和监督。譬如按“先复工（恢复到岗），后复训（恢复培训），再复考（恢复考试）”的顺序进行。培训的时候，可以按“先本地学员、后外地学员；先小规模、后大规模；先着急培训考试的，后不急于培训考试的”的原则引导学员参加培训。建议给驾培机构提符合实际的要求，避免推诿现象出现导致驾培机构无所适从，应积极帮助驾培机构解决复工复产的实际困难，给出复工复训期间的意见指引并督促落实。

（二）协商解决驾驶培训考试有效衔接的问题。一定程度上，驾驶考试是指挥棒，决定了驾驶培训工作的开展。因此，要本地行业管理部门和车辆管理部门会商，视当地疫情情况，决定恢复考试的具体时间和出台具体培训考试的疫情防护措施。疫情完全结束后，由于考试需求延迟和叠加，建议开通更多考试场次、扩大考试容量。

（三）建议对驾培机构的教练车保险予以至少一个月的减免或者延期。疫情期间，驾培机构的教练车没有营运，却依然要支付保险费用。考虑到驾培机构的实际困难，建议全国的保险机构对车辆保险费用进行展期和适当减免。

（四）为驾培机构提供税费和场地租金减免。各地政府对驾培机构提供税收和费用减免政策，包括减免土地使用税等税费、延期缴纳员工社保或降低企业社保费用等政策。

（五）对复工的驾培机构提供相应的防疫物资。各地政府应加大对服务于驾培机构的防疫物资的供应，确保给市民和学员提供一个安全舒适的学车环境。

（六）建议金融机构延迟驾培机构的还贷时间。对于驾培机构的购置车辆、设备的贷款偿还给予延期，延期至疫情结束之后。

（七）建议相关部门对涉企申报及审验工作延期。