关于征求《机动车驾驶员培训管理规定》（征求意见稿)建议的函

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中国交通运输协会对交通运输部关于《机动车驾驶员培训管理规定》征求意见稿的修改建议

 一、第一章 总则 第二条

1.建议将“从事机动车驾驶员培训业务的”，“的”字删除。

2.为社会公众有偿提供驾驶培训服务的活动

建议修改为：为社会公众有偿提供驾驶培训服务的技能教育活动。

理由：驾驶安全关系到人民群众的生命财产安全，驾校同时具有市场属性和教育属性。驾驶培训机构是经营性企业的同时，还承担着驾驶技能教育的职能。这对提升我国从业人员的责任心和使命感有益。

二、第二章经营许可 第七条

获得一级、二级、三级普通机动车驾驶员培训许可的，可以分别按照经营范围从事相应车型的普通机动车驾驶员培训业务。

建议修改为：获得普通机动车驾驶员培训许可的，可以分别按照经营范围从事相应车型的普通机动车驾驶员培训业务。

理由：“一级、二级、三级”已经包括所有级别驾校

三、第二章经营许可 第十条第（四）款

1.关于教练员聘用条件，建议加入“无交通违法满分记录或发生交通死亡责任事故”。

理由：《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》国办发〔2015〕88号，第8项任务 加强教练员队伍管理。驾驶培训机构应当选用驾驶和教学经验丰富、安全文明驾驶素质高的驾驶人担任教练员；不得聘用有交通违法记分满分记录、发生交通死亡责任事故、组织或参与考试舞弊、收受或索取学员财物的人员担任教练员。

2. 建议仍保持“年龄不超过60周岁……”

理由：规定现改为“持有相应的机动车驾驶证不超过法定退休年龄，……”按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，女工人超过法定退休年龄50岁就不能做教练员了。如此就涉及到很受学员欢迎的女性教练员，那只能工作到50岁。这样对受欢迎的女性教练员是一种教学资源的浪费，因为按照公安部门的要求，A照的女性也要到60周岁才降级的。 

四、第二章 经营许可第十条第（六）款

建议将“车载计时计程终端”修改为“车载计时计程终端设备”

五、第二章 经营许可第十三条第（七）款

建议删除“购置承诺书”

理由：有些申请人可能会不按购置承诺书的承诺，少购置车辆。

六、第三章 教练员管理 第二十一条

建议将“通过国家职业资格考试的，按相关规定办理注册登记手续”修改为

通过国家职业资格考试的，按相关规定到道路运输管理部门办理注册登记手续

理由：明确注册登记机关

七、第三章 教练员管理 第二十三条 第（五）款

建议将“在教练员失信对象名单有效期内的”，修改为“在教练员失信对象名单期限内的”

八、第三章 教练员管理 第二十四条

建议将“教练员应当按照统一的教学大纲规范施教”修改为：“教练员应当按照全国统一的教学大纲规范施教”。

九、第三章 教练员管理 第二十五条

建议加入（六）做与训练无关的事情、（七）搭载与训练无关人员

理由：有些教练员训练过程中做一些与训练无关的事情，如：玩手机、睡觉等行为，影响安全和教学质量。

《道路交通安全法实施条例》第二十条规定与教学无关的人员不得乘坐教练车

十、第三章 教练员管理

建议保留原第二十四条

理由：《教练员证》取消后，教练员教学质量信誉考核就成为了重要的管理抓手，也是落实事中事后监管的重要措施。

十一、第三章 教练员管理 第二十七条

建议保留“使用统一的数据库和管理软件”

十二、第三章 经营管理 第三十六条

建议将“结业证书”修改为“单科结业证明”。

理由：异地分科目考试可办制度的实施，对驾驶培训结业方式提出了相应的挑战。为了便于责任倒查和退费转学制度，建议把法规中的“结业证书”修改为“单科结业证明”。

十三、第三章 经营管理 第五十六条

建议将“未落实教学大纲学时要求，缩减培训学时的”修改为：未落实教学大纲要求，缩减培训学时或不按大纲规定内容进行教学的

理由：有很多驾校并没有按《大纲要求》的教学内容教学，如“不少于6学时的理论课课堂授课”和“不低于4学时的模拟器驾驶”这些内容都被省略了。特提出本条修改建议。

十四、第三章 经营管理 第五十七条 第（十三）款

建议将“教练员饮酒后执教、不系安全带执教或教学过程中擅自离开教学岗位的”修改为：教练员饮酒后执教、不系安全带执教、教学过程中擅自离开教学岗位或做与教学无关事情的

理由：有些教练员训练过程中做一些与训练无关的事情，如：玩手机、睡觉等行为，影响安全和教学质量。发现此类事情应予处罚。

十五、第六章 法律责任

建议增加：以网络、电视、广播、宣传单等方式进行招生虚假、夸大宣传的，对机动车驾驶培训的地点、收费、考试等信息与实际情况不符或有其它宣传欺诈行为的。

理由：机动车驾驶员培训机构应当在经营许可地开展培训业务，不得采取欺骗学员等不正当手段开展经营活动。近年来，有一些不规范经营的互联网学车平台和驾校，利用市场信息的不对称进行招生宣传欺诈。故在处罚条文中应加以明确。

十六、第六章 法律责任第五十四、五十六条

建议增加视其情节轻重可采取“暂停受理报名业务”（即：停止其学员信息录入计时培训系统）。

理由：五十四条和五十五条所述的违规情况，是性质及其恶劣的违规行为，本规定的处罚力度过轻，违规者承担的违规成本不高，不能有效保证本规定的实施。

十七、第六章 法律责任第五十七条 第（十二）款

建议将“存在教练员等 工作人员索取、收受或索取学员财物”修改为：存在教练员或其他工作人员收受或索取学员财物。