驾培行业也急需开展“三保行动”

作者：刘治国

      为保障非常时期民生需求，切实保障价格不涨、质量不降、供应不断，规范市场秩序，国家市场监管总局于1月29日启动“保价格、保质量、保供应”系列活动，得到了许多行业和企业的响应，取得了很好的效果。

随着疫情进入尾期，各地政府纷纷出台了复工复产的指导政策，发布了通知。全国各地的驾校也陆续行动起来。一些好的消息、不好的消息纷至沓来。综合各方面情况来看，驾培市场不容乐观。笔者呼吁，驾培行业也急需启动保价格、保质量、保供应的“三保行动”。

一、首先要“保供应”

      2月8日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎（以下简称“新冠肺炎”）疫情联防联控机制印发《关于切实加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作的通知》），要求推动分批有序错峰返程返岗，统筹制定分类分批复工复产方案，疫情防控、能源供应、交通物流、城乡运行、医用物资和食品等生活必需品生产、饲料生产、市场流通销售等涉及重要国计民生的领域，要保障条件立即推动复工复产，重大工程和重点项目员工要及时返岗、尽早开工。

       3月4日，国务院办公厅发布了《关于进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知（国办发明电〔2020〕6号）》。《通知》强调，各地区要压实属地管理责任，继续依法依规、科学有序做好防控工作，并按照分区分级原则，以县域为单位采取差异化防控和复工复产措施。低风险地区不得采取审批、备案等方式延缓开工。对于中、高风险两类地区，各省（自治区、直辖市）政府要在满足疫情防控要求的基础上，按照最少、必需原则分别制定公布全省统一的复工复产条件，对确有必要的审批和证明事项实行清单管理，逐项列明办理程序、材料和时限，清单之外一律不得实施审批或索要证明，防止出现层层加码、互为前置审批、循环证明等现象。严禁向企业收取复工复产保证金等。对重点行业企业复工复产可设置审批绿色通道，加快提高复工复产率。

      3月20日，国务院办公厅发布了《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见（国办发〔2020〕6号）》。《通知》强调，坚持分区分级精准防控，提高复工复产服务便利度，取消不合理审批，坚决纠正限制劳动者返岗的不合理规定。加快重大工程项目、出口重点企业开复工，以制造业、建筑业、物流业、公共服务业和农业生产等为突破口，全力以赴推动重点行业和低风险地区就业，循序渐进带动其他行业和地区就业。协调解决复工复产企业日常防护物资需求，督促其落实工作场所、食堂宿舍等防控措施。

       为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展交通运输各项工作，切实当好“先行官”，更好支撑经济平稳运行，3月5日，交通运输部发布《关于统筹推进疫情防控和经济社会发展交通运输工作的实施意见》，要求分区分级做好驾驶培训、汽车维修等便民服务保障，有序复工复产。3月13日，交通运输部发出《关于精准有序恢复运输服务扎实推动复工复产的通知》，要求推动驾培培训行业复工复产。各地交通运输主管部门要结合本地区疫情形势变化，认真研判、精准施策，分区分级分类有序推动驾培机构复工复产。低风险地区要根据本地疫情防控要求，在做好卫生防疫防护措施的前提下，全面恢复所有科目驾驶培训。中、高风险地区要科学合理制定复工复产计划，做好人员信息登记、体温检测、教练员和学员防护、教学车辆和教学设施设备消毒等工作，逐步有序恢复部分科目培训。鼓励推行理论课程远程网络教学和实际操作技能“一人一车”的培训教学服务。

       驾培行业复工复产是对党中央、国务院、交通运输部的决策部署之下的积极响应，是服务和保障人民群众对美好出行需要的实际举措，是保证行业100多万从业人员稳岗就业的基本条件。然而，目前有些地方的驾校依然没有复工，有的复工了没有复训，有的复工复训了没有恢复考试。

一些地方，由于没有复考，导致一些驾校不敢复工复训。因为驾驶考试是驾驶培训的下游和配套，是驾驶培训的出口。出口打不通，作为驾驶考试的入口，驾驶培训就会遭受来自学员各方面的压力。

《国务院办公厅关于进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知（国办发明电〔2020〕6号）》指出：推进全产业链协同复工复产提供服务保障。加强跨区域联动，帮助企业协调解决上下游协同等问题。重点抓好核心配套供应商等产业链关键环节企业复工复产，带动上下游中小企业复工复产。

    3月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议，总理指出，当前全球疫情大流行，对世界经济造成严重冲击，对国内经济带来一系列严峻挑战。要综合研究进一步扩大有效需求、助企业、稳就业等应对之策。有关部门汇报，当前制造业复工复产面临的主要障碍是，大企业复工复产率高，而配套的中小微企业复工复产率低，直接影响上下游产业链和供应链的畅通。李总理在会上要求，要抓紧把支持中小微企业的优惠政策落实到位，加快推动中小微企业复工复产，增强大中小企业协同复工复产动能。

现在很多地方是疫情低风险地区，学员赋闲在家多时，不少学员在打听驾校何时能恢复训练考试。我们希望驾培市场能保供应，尽快打通上下游产业链，打通堵点，解决难点，安全有序推动行业复工复产。

在中国交通运输协会驾驶培训分会组织的《当前驾培行业复工复训相关问题及对策调研》中，针对问卷第15题“复工后，贵校期望得到政府和行业管理部门恢复生产经营的帮扶”，有43.26%的参与者选择了“开通更多考试场次、扩大考试量”。

 

二、其次要“保质量”

       驾培行业保质量，不只是讲考试合格率。更多是指，培训质量不缩水，开展素质教学，不但帮助学员顺利考取驾驶证，还要帮助学员提升驾驶技能和安全文明驾驶意识。

       驾驶是关系着驾驶人『自己的生命』和『他人的生命』的行为。2019年年底，在全国驾培行业冬季峰会上，来自日本长崎爱宕驾校的社长井口国雄先生发表了演讲。他认为，培养安全文明的合格驾驶人，是做为主要的交通安全教育机构——驾校应尽的义务和必须承担的责任。驾校是国家和社会绝对必需的“产业”，是保护未来要担负国家重任的年轻人的生命的意识教育的培训机构，如果仅仅是考驾照的地方的话，驾校存在的必要性就减半。

       作为现阶段的中国驾培同仁，我们如何保证质量？

      先来看一个真实的故事：去年夏天，华南某省一所驾校突然收到当地法院的“传票”，要求十天后出庭应诉与驾校相关的一桩“民事诉讼索赔案”。驾校负责人面对“传票”感到莫名其妙，驾校一向“遵纪守法”，怎么会变为“被告人”呢？这究竟是怎么一回事呢？原来，是一位刚从驾校毕业不久的学员赖某，两周前的周末晚上，他驾车路过东风北路隧道时，因当时正下暴雨，隧道积水严重，水深达40多厘米，而他又缺乏涉水驾驶的相应技能（驾校根本没教），操作不当导致车辆在水中“熄火”，无法启动。后来，随着隧道内的水位不断上升，赖某只好狼狈地淌水弃车，等待救援。结果，造成价值20多万的爱车全身遭遇洪水浸泡数小时，后经相关权威部门检测认定该车几乎报废了。于是，一气之下，赖某拿起法律的“武器”，逐一将驾校、保险公司、隧道管理服务公司和因施工造成隧道地下排水系统堵塞的附近楼盘开发商全部统统告上法院，要求他们赔偿经济损失。后经法院调解，这些单位各自给赖某赔偿了相应的损失。

有人说，这驾校真不走运，躺着也中枪。其实不然，驾校不能靠侥幸。《道路交通安全事故责任倒查制度》对驾校的培训有一套责任追究程序，驾校不能因为竞争激烈导致利润低而推卸责任。尽管部分驾校因为价格不断打折而导致培训质量不断缩水。价格是价值的外在表现形式，驾校要想提高价格，首先得提供有价值的教学服务。因此，行业同仁应该做到：

1.按照《教学大纲》施教。《教学大纲》是国家组织行业专家编写的研究成果，其中也借鉴了国外驾驶培训考试的先进经验，对实际的教学工作完全具有指导意义。按照《教学大纲》教学也是《机动车驾驶员培训管理规定》（交通部2016年第51号令）的要求。

2.保证必要的培训学时。驾驶是一个熟能生巧的技能，需要时间，更需要反复练习，以此在驾校养成良好习惯，而学时是否足额，关系到学员的培训质量。

3.在应试教育的同时，实行素质教育。学员顺利通过考试是驾校及教练员的基本任务，但我们最根本的的教学目标是使学员掌握安全文明驾驶技能。因此，既要灌输交通安全文明意识，传授交通安全法律、法规，还要教授给学员《教学大纲》规定的驾驶技能，包括对车辆的控制能力、对环境的观察能力、对车距的判断能力、对速度的感知能力、对应急情况的处置能力等。

一分钱，一分货。只有十分货，才能值十分钱，这才是所谓的“货真价实”。

 

三、最后要“保价格”

       保价格，对于驾培行业来说，不是要涨价，更不是统一垄断价格，而是要保住合理的价格（即能够按教学大纲教学的成本价），不搞恶性竞争，不乱打价格战。目前，国内的疫情快到了全面胜利的时候，一些驾校已经复工。然而，很多驾校之前没有危机意识，现金流准备并不充分，如今，资金捉襟见肘；经营上遇到了困难。于是乎，有些驾校又动起了打价格战的主意，希望通过低价截流生源，先快速招一部分学员回来。

其实，大部分驾校都有现金流饥渴。但驾培行业经此疫情，已经损失不小。这时，如果价格战开打，无疑是雪上加霜，有可能成为压垮驾校的最后一根稻草。

从中国交通运输协会驾驶培训分会组织的《当前驾培行业复工复训相关问题及对策调研》情况来看，情况不容乐观。受疫情影响，预计大部分驾校一季度营业收入与往年相比，下降幅度很大。

价格战的技术含量不高，如果某个驾校发动价格突袭，一般来说，同行不可能没有反应，大多会采取行动跟进。因为驾培市场不是一次性竞价集合交易。大家基本知己知彼，你动我也会动，很难独善其身。结果很可能是一场混战。枪响之后，难有赢家。最后打下来，是自相残杀，很可能所有驾校不得不面对“量价齐跌”的更坏结果。

在此，衷心地希望，驾培同仁们能够抱团取暖，既不要随意涨价，也不能随便降低价格。大家众志成城自觉参与保价行动，强化行业自律。哪怕这半年能坚持下来，让大家一起度过最艰难的时候，先让驾校活下来，让员工有工作，让更多的家庭有收入。这份社会责任，也是驾校应该承担的。

就业是最大的民生，也是一项系统工程。企业是就业的源头，企业在，岗位就在，就业才稳。今年新冠肺炎疫情突发，面对线下招聘受阻、就业市场热度降温、劳动者求职不托底等状况，我国系统部署强化稳就业“新政”，释放市场主体活力，全力稳定就业大局。人力资源社会保障部副部长游钧在国务院政策例行吹风会上，发出了预警“受新冠肺炎疫情的影响，部分企业的物流受限、原材料供应短缺、资金压力较大，生产经营困难增加，稳岗压力加大，出现了减员裁员的苗头。”

驾培行业也急需启动保价格、保质量、保供应的“三保行动”。正如交通运输部提出的那样：希望行业管理部门、行业协会多出台援企稳岗等政策，稳定和引导市场预期，增强运输市场主体信心，努力确保运输市场平稳健康发展。