您的当前位置: 首页 > 专家视点 > 正文
专家视点

驾考新政,对驾驶培训的影响忧思录

时间:2019年04月15日 来源:刘治国 

    4月10日,公安部推出10项公安交管“放管服”改革新举措,其中自2019年6月1日起即将实施的小车驾驶证“全国通考”不再需要居住证明举措得到了社会和行业的广泛好评;对分科目考试异地可办则存有一些疑虑。

    6月1日即将实施的驾考新政,打破了驾校原有的培训体系,对驾驶培训管理工作提出了新的考验:学时对接信息共享是否会遇到波折?计时培训以及驾驶考试的公平公正,是否会导致学员选择考试容易通过、不计学时的地方学车?随着学生、务工流等人口流动的加快,驾校之间的竞争将更激烈,将不再局限于本市(县)区域范围,涉及面包括全省、全国。

    总体来看,这些“放、管、服”的措施很得民心,表面看确实便民、利民,是人民群众期盼已久的事情,但能否对驾驶培训考试起到规范作用,对交通安全秩序起到促进作用,还有待探讨。下面,本人站在驾驶培训行业健康规范发展的角度,谈谈驾考新政,可能对驾驶培训的冲击、影响及对策。

    一、对培训质量是个挑战

    量变才能引起质变,这是科学规律。学习机动车驾驶技能,必须达到一定的时间,这是毋容置疑的。从另外一个角度讲,驾驶技能关系到一个人的生命安全。因此,对学员学车的强制性要求就很重要,而国家的政策对此是很明确的。国外如日本、德国、奥地利等国家,对学车的学时规定也是有硬性要求的。只是,如今我国实行驾考改革自主约考后,不少地区管理部门不看学时,学时监管平台没有对接、信息没有共享,培训质量难以保证。

    有人说,学员是消费者,是天生最好的监督者,肯定会维护自己的权益啊。事实上,面对一些驾校培训中的偷减学时、使用跑马机打学时,即使培训合同有规定,学员们不但不投诉不举报,反而积极配合,一起合谋。

    中国的汽车文明发端较晚,老百姓的交通安全意识薄弱,大多数人急功近利,学习驾驶培训只希望快速取证,不愿花时间和精力来驾校学习好好练车;还包括一些学员不愿多花时间在驾驶考试上。  

    有驾校同仁这么告诉我:  

“刚刚我问学员:假如科目三,可以讲情通过的话,你们是选择自己考还是直接花钱说情,结果答案是百分之九十的人群说讲情;还有一少部分人讲考一次不过,就讲情通过。”

    现在一些地区的考试标准、项目和尺度还存在差异,如贵州省小型汽车科目二考试有7个项目,而相邻的云南宣威只有五个项目;江苏省部分地区科目三使用人工评判,其他省份早就实现了计算机评判;加之一些没有进行学时对接的地区,学员学习十几个小时就考取了驾照,导致各地情况不一致。如果不需要任何限制措施就可以全国通考,分科目考试异地,会导致部分学员哪里没有学时要求和限制、哪里考试容易通过、哪里价格最低就往哪里去学车考照。最可能的是,学时对接地区的学员会大量流入学时未对接地区。而没有学时对接的地区由于培训成本低学费也低,在经营压力之下,一些学时对接的地区和规范经营的驾校会放弃学时要求,很可能形成“劣币驱逐良币的现象”,使得驾驶培训的质量无法保障。

    二、对责任倒查提出了难题

    对驾校结业的学员,三年内出现重大交通事故责任倒查是倒逼驾校提升教学质量的有效手段。如果分科目考试异地可办,理论上一个学员可以选择三个驾校学习驾驶培训。按照公安部刚出的规定,申请人申领小型汽车驾驶证期间已通过部分科目考试后,因工作、学习、生活等需要居住地发生变更的,可以在全国范围内申请变更一次考试地。这就是说,一个学员实际可以选择两个地区的驾校学习驾驶培训。但如果出了问题,如何倒查和追究驾校的责任。这个责任,要不要计算相关负责驾驶考试的部门和考场?

    三、对公平的营商环境是个考验

    人往高处走,水往低处流。驾驶培训考试也一样,哪里考试容易通过、哪里培训费用低廉、哪里花费时间最少,有学员就会往哪里流动。这对根据当地市场容量、风险预警审批设立的驾培机构是不公平的,也很可能导致黑驾培的泛滥。

    譬如,广东省的学车需求非常庞大,而考试能力有限,这几年广东清远建了几家大容量的社会化考场,吸引了周边市县的学员过来学车考照,形成了抽水效应;又如,2018年山东青岛有段时间考场停考,而山东潍坊考试容易通过,导致近10余万人舍近求远去异地学习驾驶。此外,近几年,甘肃的学员跑到陕西,内蒙的学员跑到吉林,广东的学员跑到江西、湖南等地去学车考驾照的现象也比比皆是。这都是由于考试难度、时间快慢不一所造成。而2018年年底河南省学时对接,之前从安徽阜阳、山东菏泽跑到相邻河南市县的学员,开始反方向逆动。原因在于,之前河南某些市县价格便宜,而对接之后成本推动价格回归,现在情况恰好相反。

    更有甚者,还发生了一些恶性事件。据江西晨报报道,2014年12月 ,赣粤高速河源市和平县上陵镇寨西村路段发生了一起特大的交通事故,6车连环追尾引发4车爆燃7小时,共造成12人死亡3人受伤,其中一辆面包车所载的8名人员不幸全部遇难,现场惨不忍睹。后来,有网友曝出该起重大交通事故的隐情,这辆面包车所载人员疑为组团到江西赣州市考驾照的“学车团”,却不料在考驾照的路上遭遇车祸。原因是外地黑驾培组团到江西考驾照,因价格低和拿证时间较短 。在当时相较而言,江西驾照培训费确实比广东、浙江等周边省份低出不少,比如在赣州考驾照费用大概为2200元,而广州、深圳等地的价格普遍超过6000元。以上学员,都不是正常的人口流动,而是异常的,在一些人士操控下的钻空子行为,可能导致驾考腐败、学时造假、黑驾培滋生及交通事故等不良影响和事件。

    驾驶培训考试改革的目的,应是在确保“便民,经济”的基础上,还要兼顾“规范”。因此,我们建议,加快两部门政策衔接,尽快推动全国学时监管平台对接信息共享,作到全国一盘棋。包括统一全国的驾驶考试费用,以及是否全部不再由驾校代收的问题。

协会刊物
协会介绍|政策法规|驾校建设|教育培训|专家视点|管理研究|驾培科技|会员天地
Copyright © 2015 - 2016 Tencent. All Rights Reserved  京ICP备15057604号
中国交通运输协会驾驶培训分会 版权所有  电话:010-88869327